Pembangunan pada hakekatnya adalah sebuah proses pe- rubahan yang direncanakan menuju keadaan yang optimal dan dicita-citakan masyarakat. Proses perubahan ini merupakan proses perubahan yang menyeluruh dan meliputi berbagai as- pek kehidupan, sebagaimana disebutkan dalam garis-garis be- sar haluan negara bahwa tujuan Pembangunan Nasional pada ha- kekatnya adalah pembangunan manusia Indonesia se…