ABSTRAK Sejak kemerdekaannya tanggal 17 Agustus tahun 1945 negara Indonesia sampai dasa warsa terakhir ini masih dalam taraf perkembangan. Menurut pendapat Bintoro Tjokroamidjojo dalam bukunya yang berjudul Pengantar Administrasi Pembangunan dikemukakan: Negara-negara yang sedang berkembang pada umumnya sedang berusaha mengembangkan dirinya dari suatu keadaan dan sifat masyarakat tradis…