ABSTRAK Suatu organisasi dalam bentuk apapun dan milik pemerintah maupun milik swasta bertujuan memberikan pengarahan dengan cara menggambarkan keadaan masa yang akan datang. Organisas bertujuan mencapai tujuan tertentu, jadi pada hakekatnya organisasi adalah tidak lain mengejar tujuan. Namun demikian dalam melaksanakan organisasi tersebut tidak jarang menemui suatu pertentangan hambatan da…