Pembangunan pada hakekatnya adalah sebuah proses perubahan yang direncanakan menuju keadaan yang optimal seperti dicita-citakan masyarakat. Untuk mewujudkan cita-cita masyarakat tersebut, yaitu masyarakat adil dan makmur, upaya pemerintah adalah melaksanakan pembangunan di segala bidang. Sehubungan dengan hal tersebut maka perlu adanya keserasian dan keselarasan didalam pemakaian sumber daya al…