Sebagaimana dikatakan bahwa pada hakekatnya Pembangunan Nasional adalah pembangunan masyarakat Indonesia. Dengan demikian pembangunan itu mencakup seluruh aspek kehidupan manusia Indonesia dengan berbagai masalahnya. Oleh karena itu perlu di terapkan pendekatan sistem dalam hubungan kerja untuk mencapai tujuan yang telah di tetapkan. Unsur manusia dalam hal ini adalah pegawai merupakan fakto…