Sejak kemerdekaannya tanggal 17 Agustus tahun 1945 negara Indonesia sampai dasa warsa terakhir ini masih dalam taraf perkembangan. Menurut pendapat Bintoro Tjokroamidjojo dalam bukunya yang berjudul pengantar Administrasi Pembangunan dikemukakan: Negara-negara yang mengem-sedang berkembang pada umumnya sedang berusaha bangkan dirinya dari suatu keadaan dan sifat masyarakat tradisional dengan ke…